貧困扶助の実践研究：物質と精神の貧困を解消するための継続的な生命問題

2020年に、わが国の貧困脱却作戦が正式に収監されました。

2016年に国家が列挙した貧困県によって年々貧困から脱却し、2017年に貧困脱却体制が構築された後、初めて貧困から脱却した貧困県が現れ、2020年11月までに確定した全832の貧困県は徹底的に「ゼロ」をクリアした。小康社会が全面的に建設された決勝の年に、中華民族の絶対的な貧困問題に悩まされてきました。歴史的な瞬間を迎えました。

全国的に絶対貧困をなくすことは、わが国の経済社会の発展にとっても、全人類の貧困撲滅にとっても画期的な意義を持っています。

このうち、トップデザインと地方政府のサポートガイドのほか、企業と協同組合の連携、カード貧困世帯の協力などが重要な役割を果たしています。

特に企業レベルでは、十分な市場化能力と産業への接続と連動作用があるため、企業は貧困から脱却するために力を入れる各社会の主体の中で、役割は無視できない。

このため、21世紀産業研究院は碧桂園をモデルとして、貧困扶助の仕事の理念、やり方、配置などを深く研究し、検討し、「漁を教える：中国就業扶貧実践見本」を発表しました。

1997年の単一プロジェクトから支援し、2018年に全国9省14県に全面的に支援活動を推進し、碧桂園自身の貧困扶助活動は4つの発展段階を経験しました。会社のその中の探求は市場化の主体が貧困扶助の仕事の中で役の多様性を発揮することができることを明らかに示して、および豊富な資源の聯通の能力。

次に貧困扶助から農村振興に向けて、いかに貧困から脱却した成果を強固にし、貧困から脱却した後、いかに形式主義を克服し、数字の貧困から脱却するかが重要な仕事である。

企業の参加レベルから、市場化の能力を十分に発揮し続け、村民の融合の意欲を十分に引き出すことは、核心の重要性であり、持続的な命題でもある。

振り返ってみると、歴史上の碧桂園は実は単独の貧困扶助モードから、徐々に発展して今のところの各点で花が咲きます。資料図

土地に応じた適切な「4+X」戦略

碧桂園が今提出している「4+X」貧困扶助モードでは、「4」は党が貧困扶助、産業扶助、貧困扶助、教育扶助、就業扶助などの集団が統一的に配置する規定動作を指し、「X」は地域の実際的な開拓に協力する自選動作を指し、貧困扶助の正確さを実現する。

振り返ってみると、歴史上の碧桂園は実は単一の貧困扶助モードから、徐々に発展してきた今の各点の開花まで、その一歩一歩一歩と続いてきた発展脈絡は、大体においては先導試験と称され、更に大規模に広がり、全国に向かっていく過程である。

碧桂園の貧困扶助の仕事の起点は、教育から始まったのです。1997年から、グループ及び創始者は資金を寄付して、慈善学校を設立するなどの方式で関連業務を展開し、数万人の貧困学生を支援しました。

この基礎の上で、2007年に、会社は更に多くのインフラ建設に参加し始めました。例えば、当時2.1億元を寄付して四川省の馬辺、甘洛を助けて、職業高校、郷鎮衛生院、通村道路などを建設するために使われました。

第二段階まで発展して、碧桂園は産業の貧困扶助の方式の介入に着手して、試運転して村に駐在して貧困を扶助します。初期は主に省内地区を中心として、2010年に会社は2億元を寄付して、村に駐在して広東省清遠英徳樹山村を助けて、土地の都合で緑色の苗木産業を発展させます。この産業だけで、村民のために累計1200万元余りを増収して、戸別の増収は7万元に達します。

その後の段階では、大規模な農村部の貧困扶助が始まった。2017年から、碧桂園は樹山村の成功経験を広東韶関翁源黄塘村、潮州饒平黄正村、広西百色田陽央律村など7つのポイントサポートプロジェクトに徐々に広め、5億元近くの県を寄付して英徳魚咀村、連樟村など78の貧困村に助けて、広東桂川三省余りの貧困地区をカバーします。

第四段階は2018年から始まりました。貧困対策は碧桂園グループにとって重要性は本業の高さまで上がりました。その年、会社の貧困扶助カバー面は全国9省に達しました。全国支援プロジェクトは16省57県に及び、貧困脱却は49万人を超えました。

今日の「4+X」のモードを模索して、著しい効果を生むことができるのは産業の貧困扶助と就業の扶助です。「肝心な少数」を把握し、「圧倒的多数」をリードする方式を通じて、現地の貧困から脱却する力と指導力を強化することができます。それに、各地で貧困から脱却することを党建設の仕事に書き込む「軍令状」を実行しています。

教育の貧困扶助の方面は根本的に、理念の方面から支持を提供するのです。さらに重要なのは、教育資源の不均衡を支援し、次世代の発展に基礎的な保障をスタートラインから提供することです。

持続的に効果を発揮できるのは、産業の貧困扶助と就業の貧困扶助にほかならない。企業の産業発展に対する洞察と発掘能力を発揮することによって、産業チェーンの上流と下流の生態を繋げることができます。これに基づいて、就業需要の着地をさらに促進することができます。

今回発表された報告書では、21世紀産業研究院が複数の事例を現地に訪問することにより、碧桂園が産業の貧困扶助と就業の貧困扶助において蓄積した経験の成果を発見しようとしています。

就職による貧困扶助の原動力

就職は民生のもと。ここ数年来、就職と貧困扶助は各級政府の就業優先政策の重要な内容となりました。

貧困人口の就業増収を促進することは、貧困家庭の貧困脱却を促進する最も効果的な手段であり、長期的な堅持は貧困世代間の伝達問題を効果的に遮断することができる。

すべての地方はすべてその独特な資源素質、文化の特色と産業の優位があって、現状がどのようですかに関わらず、産業化して着地して人員と就業に参与して互いに結合することができて、普通はすべてわりに良い貧困扶助の成果を達成します。

人力資源と社会保障部の紹介によると、2020年10月末までに、全国の90%以上が貧困産業扶助と就業扶助を得ている。貧困を扶助するにはまず志を持ち、就職するのが一番いい扶志で知恵を助ける方法です。

訪問のケースでは、碧桂園の貢献の価値は主に4つの方面に現れています。直接または間接的に就業を動かし、現地の特色産業の持続可能な発展をサポートし、措置を制定することによって現地の貧困世帯の主体意識を強化し、市場が特定の技能に対する需要に対して職業訓練を展開します。

具体的には、現地の自然環境を結び付けて、苗木基地の建設を推進しました。各地の特色ある農産物と歴史文化優勢によって、ジャガイモ、羊、刺繍などの産業生態の改善と着地を支援します。

この過程の中で、碧桂園は自分の所属する文化、建築子会社及び商品販売システムによって下流需要の一つ一つのドッキングを完成することができます。一方で、もっと重要なのは利益の縛りと共有のメカニズムを確立することによって、現地の建築様式を誘致し、牽引し、貧困世帯を積極的に支援活動に参加させることです。

前者の強みは、現地の特色ある製品が独自性を持っていることです。例えば、湖南平江県では、碧桂園が「穀雨煙茶」「老樹茶油」「貢椒シリーズ調味料」「富セレン甜酒」「緑小香芋」などの優良製品を発掘し、グループ傘下の碧好、碧郷会社、ホテルなどのルートに頼って、市場への進出を助けています。

後者の核心は、会社が村の集団、農家の民主的な協議にリードし、利益の共有、リスクの共同負担を通じて、長期安定的な協力を確立することにある。例えば、苗木の栽培産業を県に支援して、「本を借りて、元金を返して、また借りて、勤勉に金持ちになる」という資金運転パターンを採用して、「会社＋合作社＋貧困世帯」の協力モデルを採用して、集約化、規模化した苗木農場を発展させます。同時に農民に分散式、家屋前の家屋の後などの異なった形式で苗木を栽培させることもできます。これは現地の関係者の貧困から脱却して富を成すことを促進します。

現在まで、碧桂園は12県の落着苗木農場で2000ムー近くの土地を借りること、就職解決、財政資金の配当などで15000人以上の貧困人口を支援しています。現在、興国、田東、平江、藍田、新河、英徳、虞城、東郷、溃平、舒城の10の農場は続々と出荷しており、生産額は1.3億元を超えています。

個人事例の駆動作用は非常に顕著である。碧桂園は現地の関連部門と連携して、技能訓練によって現状を変えたいという願望がある貧困層を誘致し、技能訓練後に良好な収入を得て利益を得ることをサポートし、これらの収益者と共に、さらに沈下した地域に「出現説法」を導入します。。

持続可能な農村振興の道

2020年は貧困脱却の最後の年であり、農村振興の年でもあります。絶対的貧困を解決し、より長期的かつ常態的な相対的貧困問題に直面しなければならない。相対的貧困問題を解決するための長期的なメカニズムを構築し、農村振興戦略に脈々と受け継がれている。

「農村振興」もこの三年間の政府活動報告に登場しました。最新の2020年の政府活動報告では、貧困脱却と農村振興の効果的なつながりを継続的に推進し、貧困から脱却した人々を豊かにすることに全力を挙げると指摘しています。

どうやって接続しますか？国務院扶貧は党組の書記、主任の劉永富文氏の分析をして、まず構想の上でつながって、中西部にとって、貧困から脱却して帽子を脱ぐ地区は依然として貧困から脱却する成果を農村の振興の重点にしなければならなくて、貧困から脱却する人口と帽子を取る地区が農村の振興の中で脱落しないことを確保します。

その次に、政策の上でつながって、全面的に整理して引き続き実行する政策、整っている政策を調整しなければならなくて、1歩1歩退出する政策と強化する政策を創立しなければなりません。

仕事の上で引き続き必要で、2020年後の貧困扶助の仕事は、超常的な措置から常態扶助に転換し、集中的な攻勢から長期的な効果的なメカニズムに転換する。つまり、未発達の地域と農村の低所得人口の発展の原動力を引き出すのに役立つということです。

これは以前の都市と農村の発展計画と違って、以前のトップレベルの設計の表現は「都市と農村の発展を計画案配する」「都市と郷を持つ」であり、実際には「都市主導、農村従属」という都市と農村の発展構想である。農村振興の目標は農業農村の現代化、都市と農村の融合発展であり、都市と農村の社会現代化経済体系、民主政治、文化活力、社会管理、生態文明の相互接続を促進することである。

同時に、農村振興のカバー層はすでに初期の貧困世帯段階を離れているので、開放意識の面ではより最前線性があり、さらに新しい発展モデルを試してみたいです。

貧困から脱却して農村振興に至るまで、実際には産業発展の論理から脈々と受け継がれている。「産業」は農村振興の核心的な担体であり、産業振興の経済基盤が良いこそ、農村環境基礎、文化基礎、社会基礎を整備し、最終的に生活の豊かな民生目標を実現することができる。

消費の貧困扶助の基礎の上で、同様に産業の進級を強制して、上下の産業の組み合わせと産業チェーンの完備を促進して、完備している産業体系を形成して、貧困を防止することができるだけではなくて、更に貧困から脱却する地区の造血能力と内の動力の肝心な点を強化します。

碧桂園はすでに相応して探索を始めました。湖南平江県では、一帯を掘り出しながら自然の風景と赤色の文化的伝統を兼ね備え、経済的に優れた基礎を持つ郷鎮が、三大産業の融合一体となる田園総合体プロジェクトの開発を開始しました。

その中でも「企業＋合作社＋村民」という経営パターンが採用されています。企業が村の協同組合を動かして、さらに村の集団経済と村民の発展を一緒に動かします。

これにより、地元の住民は農民から経営者への身分転換を実現し、村民や企業など各主体間に安定した順方向協力関係を形成し、プロジェクトの良性運転を促進することができる。

貧困地域における産業発展の主な目的は、貧困人口の就業問題を解決することである。これは貧困から脱却し、貧困からの脱却のための重要な道であり、農村振興を実現するための道でもある。産業の貧困扶助は持続可能で、貧困人口の就業は持続可能で、農村の振興は有望である。